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  • 国家发改委:加快农业转移人口城镇化 除个别特大城市外 放宽城市落户

    发布时间: 2021-12-10 12:03传奇理财 > 宏观 > 国家发改委:加快农业转移人口城镇化 除个别特大城市外 放宽城市落户 阅读()

    日前,国务院常务会议审议通过了《“十四五”推进农业农村现代化规划》(简称《规划》)。

    吴晓指出,城镇和乡村是相辅相成、共存的。加快农业农村现代化,必须走城乡一体化道路。“十四五”期间,我们将推进农业农村现代化规划,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,把县域作为城乡一体化发展的重要切入点,把保障和改善农村民生作为优先方向,加大以工补农、以城带乡力度, 加快建立健全城乡统筹发展的体制机制和政策体系,推进公共资源县级统筹,促进城乡协调发展共同富裕。

    一是加快农业转移人口城镇化。推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖,重点放宽除个别特大城市外的城镇落户限制,以居住证为载体,实现城镇基本公共服务全覆盖。完善农业转移人口城镇化的配套政策体系,完善与农业转移人口城镇化相衔接的相关政策。建立城镇建设用地年度指标分配与农村移民数量、保障性住房规模的联动机制。加快农业转移人口全面融入城市。保障农民农村土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权,建立农村产权流转市场体系,完善农民“三权”市场化退出机制和配套政策。

    二是推进县域城乡一体化。推进以县域为重要载体的城镇化建设,推动县域内公共服务、环境卫生、市政公用、工业设施等设施升级扩容,提升综合承载能力和治理能力,赋予县域更多资源整合和使用权,强化县域综合服务能力,增强县域人口聚集功能,促进县域内农村就近就业和地方城镇化。加强县乡统筹,推进县域公共设施统一规划、建设、管理和保护,推进县域基本公共服务标准统一和系统集成。积极推进强镇扩面,规划建设一批重点镇,将镇建成服务农民的区域中心。

    三是畅通城乡要素流通渠道。打通城乡要素自由流动的制度渠道,形成农村人才、土地、资本、产业良性循环。促进城乡人力资源双向流动,建立健全乡村人才振兴的体制机制,健全人才引进、培养、使用、评价和激励机制。优化城乡土地资源配置,建立健全城乡统一的建设用地市场,规范城乡建设用地增减挂钩,建立土地收益增加的公共利益认定机制,稳步有序推进农村集体经营性建设用地入市。完善农村金融服务体系,加快完善中小银行和农村信用社治理结构,保持农村中小金融机构县域法人地位和数量总体稳定,引导金融资本优先支持农业农村发展。建立工商资本进入农村的促进机制,探索工商资本与村集体的合作共赢模式

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