• 传奇理财
  • 投资理财
  • 投资理财产品
  • 国内
  • 国际
  • 产业
  • 宏观
  • 评论
  • 人物
  • 体育
  • 见证霍建国:中国加入WTO不是“搭便车、捡便宜”

    发布时间: 2021-12-10 12:03传奇理财 > 宏观 > 见证霍建国:中国加入WTO不是“搭便车、捡便宜” 阅读()

    中国加入世界贸易组织

    1992年10月,中国进入实质性谈判,即双边市场准入谈判和为中国加入世贸组织起草法律文件的多边谈判。中国世界贸易组织研究会副会长霍建国1993年下半年开始参加,当时在国家经贸委工作,1997年担任国家经贸委外贸司副司长。

    在中国加入WTO的谈判阶段,“基本上一年一次,有时在日内瓦,有时在中国。”霍建国在中国加入世贸组织20周年之际接受第一财经新闻记者专访时表示,“每个领域的谈判都非常艰难细致,后期是最难的。”

    2003年国务院机构调整后,霍建国先后担任商务部商贸服务司副司长、外贸司副司长。2007年4月,任中国食品土畜进出口商会会长。2009年10月任商务部国际贸易经济合作研究院院长,2012年任中国世界贸易组织研究院副院长。

    谈及中国加入世贸组织20年来对全球的影响,霍建国说:“2001年中国加入世贸组织时,中国贸易规模约5100亿美元,进出口平分秋色,出口2600多亿美元,进口2500多亿美元。截至目前,中国进出口总额已达4.6万亿美元,其中出口和进口分别为2.6万亿美元和2万亿美元以上。进口规模如此巨大的增长,也是对世界增长的贡献。”

    后期谈判很难。

    第一财经新闻:中国在加入WTO之前经历了“长途谈判”。如何评价这15年的谈判过程?

    霍建国:大致以1995年为分界线,分为两个阶段。在此之前是重新加入关贸总协定的谈判,之后是加入世贸组织的谈判。在内容上,这两个时期也各有侧重。

    前期基本都是接触交流,没有现场洽谈,只是一些文字交流,也就是对方提问我们回答的时候,也就是“问卷时代”。谈判的速度在1992年加快了,但是这个问题在1995年之前没有得到解决。虽然我们的目标是在1995年之前恢复关税及贸易总协定(关贸总协定)

    1995年后,大多数谈判集中在市场准入上。后期的谈判比前期更难。事实上,初步谈判并不取决于谈判团队,而是取决于党中央和国务院是否接受这些外国要求。1993年,我国提出建设中国特色社会主义市场经济体制,解决了市场化领域内容,进而进行了市场经济改革。从国内来看,这些改革是社会主义市场经济体制改革的客观需要。从外部来看,它们实际上解决了与世贸组织要求的规则对接的问题。

    同时,后来的谈判涉及市场开放,欧美胃口大开,需要融资(开放)。

    所以从难度来看,上半年的机构对接是国家决定的,党中央、国务院果断决定推进改革,很多问题在国家层面得到了解决。谈判小组解决前一阶段的问题时,有时是无能为力的,因为必须由国家带回国务院统一部署和改革。前面参加谈判的代表团虽然是由各个部委代表,但最终决策的授权有限,谈判变得更加复杂。

    后期谈判更有针对性,难度更大,涉及的都是实际内容。例如,一些经济体要求中国大幅降低汽车关税,我们主张如果降低到25%就不能再降低了,但是

    之后会有很多关于市场准入各方要价的谈判,国内需要平衡各部门的利益。所谓“利弊之争”大多来自于我国的工业部门和一些特殊领域。他们认为开放会影响这些行业的发展,所以中国存在一些矛盾。不过我觉得中央还是比较坚定的,认为中国加入世贸后利大于弊,我们还是要继续前进,才能有所突破。

    CBN:中国加入世贸组织后,这些担忧都实现了吗?

    霍建国:影响还是存在的。但在谈判过程中,我们考虑到可能产生的影响,对一些领域的开放做了特殊安排,比如金融、保险等不同年份的开放,每年内容不同,总共有8年过渡期。过渡期的安排是把最难最难的部分开到了最后,从而有效缓解影响。

    同时,在汽车和金融领域,我们强调不允许外资持股,这也是一种有效的方式。应该说,我们保留了一些底线,坚持了一些原则,但为了解决问题,我们在一些方面做了一些灵活的安排。比如文化领域的开放我们还是比较谨慎的,但是考虑到一些好莱坞电影在中国也有市场,我们对电影的开放做了一些安排,每年允许进口20部好莱坞大片。这是一种平衡。

    中国加入世贸组织坚定了中国改革开放的决心。

    第一财经新闻:在中国加入WTO后的过去20年里,WTO规则对中国经济和全球贸易产生了怎样的影响?

    霍建国:中国加入世贸组织后,通过谈判学习了多边贸易体制的规则,对管理体制的认识提高了。我们已经接受了公平竞争的理念,比如保护知识产权和一些非歧视性的政策。我们还将国内法律法规与世贸组织要求基本匹配,删除了明显带有歧视性的政策,纠正了一些违规行为,对法律法规进行了大量修改。

    中国加入世贸组织后,由于中国与国际公认的多边贸易体制规则对接,我国外向型经济发展加快,中国企业进入国际市场、深度融入国际市场的进程加快。一些经济学家说,中国加入世贸组织

    带动中国成为全球出口大国,好像只有中国从中受益。但实际上,我认为要从两方面看。一方面,中国的确扩大了出口,获得了很多外汇顺差。但另一方面,进出是平衡发展的,虽然是有顺差,但进口也在增长。

    同时,中国也给外资和跨国公司提供了投资场所。中国综合国力提升,收入上升,能力也上升,任何外资企业进来的市场都是广阔的。这反映了我国外向经济增长的拉动力,并不是所谓的“搭便车、捡便宜”。

    另外一条经验是,入世坚定了中国改革开放的决心。中国认为,扩大开放、引入公平的竞争机制是非常必要的,而且在开放促改革方面,我们获得了更有效的经验。所以,入世后我们也采取了一些自主开放措施,比如银行业的开放早已超越了在WTO的承诺,也自主降低了一些关税。还有很多领域也都在不断推动扩大开放,这说明,我们认识到开放是有效的,开放可以倒逼国内改革,促进国内经济发展。

    第一财经:中国加入WTO20年,目前的WTO也面临一些改革挑战,如何看待现在的WTO体系在全球多边贸易之中的意义?

    霍建国:WTO是当今国际贸易体系中的一个权威机构,对推动世界经济发展有很大贡献。这套规则体系是目前规范全球贸易投资最有效的体系。

    中国的加入意味着中国愿意走向世界,愿意融入世界经济体系。如果不加入,中国就只能依托国内市场自己发展,这不是中国的选择。我们选择的是“双循环”,是国内国际相互促进的“双循环”新发展格局,这里实际上就涉及一部分开放的内容。

    加入CPTPP更有挑战性

    第一财经:加入WTO和现在我们要加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)

    霍建国:相比较之下,加入CPTPP更具挑战性。加入WTO时的障碍集中在市场准入方面,而在管理体制等方面的对接上我们可以克服困难。

    虽然CPTPP也有市场准入方面的要求,比如关税减免目标是95%,基本要求服务业全面开放,但更复杂的是其规则体系。CPTPP有30个章节,前十几章与WTO原有规则体系重合,比如关务和贸易便利化、原产地规则和程序等,这都是比较好处理的内容。最后几章则是争端解决和最后条款等保障措施条款。

    但中间有8个章节值得关注。第14章是电子商务,第15章是政府采购,第16章是竞争,第17章是国有企业,第18章是知识产权,第19章是劳工,第20章是环境。这些是目前对标起来差距较大的内容。

    但我认为差距大不是主要问题,还有一个问题是,一些成员方可能会从地缘政治角度考虑。但这些都是次要的,关键在于,中国要不要选择这种路径。

    我们对CPTPP的态度,从接受再到现在申请加入,说明我们已经基本认同CPTPP的规则是当今全球国际贸易中最高水平的规则体系,同时我国也在推进高水平开放。应该说,我们的本意是考虑通过加入CPTPP找到自身高水平开放的对标标准,朝着那个方向去努力。

    至于是否能够谈判成功,这很难预料,可能需要三五年,甚至更长时间。这要看国内改革向CPTPP规则逼近的程度。另一方面,也可能通过“边谈边改”,通过开放承诺来倒逼国内改革,我觉得这是我们的本意。

    如果能够加入CPTPP,也为中国外贸企业拓展了新空间。从规模上看,CPTPP的成员方也需要中国。在美国退出后,CPTPP涵盖的经济体体量只占全球的14%~15%左右,如果中国能够加入,这一数字会提升到30%。中国进出口规模庞大,届时对CPTPP内部的贸易乘数效应会有很大提升作用,且对区域外的影响也会不同凡响。

    所以,我们面临的问题是,通过谈判可能要对一些敏感领域做出一些保留或者过渡性安排,这也要看高层决心。如果决心要干,也没有解决不了的问题,只是难度肯定是很大的。

    您可能感兴趣的文章:

    特别声明:文章内容仅供参考,不造成任何投资建议。投资者据此操作,风险自担。

    传奇理财 - 投资理财 - 投资理财产品 - 国内 - 国际 - 产业 - 宏观 - 评论 - 人物 - 体育

    未经本站书面特别授权,请勿转载或建立镜像

    Copyright © 2021 www.cqkjfs.com 版权所有 Powered by 传奇理财 XMl地图